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而随着新冠疫情在全球蔓延，日本又成为了一场旷日持久的全球卫生危机的前沿，新冠疫情危机对日本经济造成了严重打击。久未发声的软银集团掌舵人孙正义坐不住了，时隔三年他再发推特，表示愿意为抗击疫情提供帮助，首批将捐赠100万份简易PCR病毒检测试剂。

近日，美国著名智库布鲁金斯学会的东亚政策研究中心主任玛利亚·索利斯（MireyaSolís）发表报告称，新冠病毒（COVID-19）可能会给“安倍晋三时代”剩下的时间蒙上阴影。

文丨宋晓煜 上海社会科学院世界中国学研究所助理研究员

编辑丨李雪 瞭望智库

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两难处境：经济、安全哪个优先？

对安倍政府而言，2020年是“压力山大”的一年。

2019年第四季度，日本GDP按年率计算下降6.3%，创近6年最大降幅。安倍政权急需在2020年挽回经济颓势。

对日本人而言，2020年（令和二年）本应是个充满希望的年份。

这是德仁天皇继位后第一个从1月开始的令和年，这一年的7月24日，第32届夏季奥林匹克运动会将在东京正式召开。要知道，1964年的东京奥运会曾给日本带来无数红利，因此，2020年的东京奥运会被各界寄予厚望。

图为2020年东京奥运会和残奥会会徽。图源：日本NHK官网

与中国发动全国力量抗击疫情的果决相比，日本的抗疫行动显得有些不紧不慢。重要原因之一就是对经济增长的担忧，束缚了日本政府的手脚，对经济的考量使其未能在第一时间采取措施阻击新冠肺炎的传播。

钟南山院士1月20日宣布新冠病毒人传人之前，已有不少中国游客抵达日本。疫情暴发初期，一些早已订好行程的中国访客选择继续访日。

春节假期是中国游客赴日旅游高峰期，每年3、4月是日本樱花盛开、游客往来如织的时节，考虑到往年旅游业给日本带来的巨大经济收益，日本政府并未立刻限制外国人入境。

此时贸然采取严格的抗疫措施，意味着消费旺季极有可能变成淡季，甚至会让国内外产生疑虑，影响到奥运会的召开，造成巨大的经济损失。

直到2月1日，日本开始禁止前14天内曾在湖北逗留的外国人及湖北省签发护照持有者入境。2月13日，浙江省签发护照持有者也被禁止入境。

3月5日，日本政府发布了严格的抗疫措施，要求从中国和韩国入境的所有人员（包括日本人）需在指定设施隔离14天，且不得乘坐公共交通工具；已签发的签证暂时无效；从中国和韩国入境的客机只能在成田机场和关西机场降落。

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有限停课、停业，效果有限

2月27日，安倍晋三首相公开号召全日本小学、初中、高中、特殊教育学校从3月2日起临时停课，直至春假结束。

3月5日，日本文部科学省大臣萩生田光一宣称，截至该日上午，日本99%的中小学都已停课。

对于首相的这一号召，日本舆论褒贬不一。

可以说，临时停课表明了日本政府关心青少年生命健康的立场，能够有效减少新冠病毒在中小学的大规模传播，同时也给民众生活带来诸多不便。

其一，日本学校的学年制度每年4月开始，第二年3月结束；在正常情况下，日本中小学的春假是从3月下旬到4月上旬，3月2日停课意味着期末考试被迫延期、毕业生不能按时毕业、毕业典礼无法举行。

其二，学生停课，家长仍要正常上班，停课不但无法阻断病毒传播途径，还给双职工家庭带来压力，不得不临时请假照顾小孩。

其三，首相并未号召保育园、幼儿园一齐关门，反而使免疫力较差的幼龄儿童面临集体感染的风险。3月5日，东京都一对姐弟双双感染病毒，姐姐是小学生，弟弟在保育园上学。

其四，停课对于一些学生是个好消息，不少本应宅在家里的学生们因为太过无聊，选择外出玩耍。如此，停课的意义就不存在了。虽然东京迪士尼乐园和大阪环球影城宣布自2月29日起临时停业，一些KTV和游戏厅不得不采取措施限制学生入场，但是力度毕竟有限。

东京迪士尼乐园临时停业。图源：日本NHK官网

从目前态势来看，新冠病毒尚未得到有效抑制。

据NHK报道，截至当地时间3月8日上午10点，日本新冠肺炎感染者总数为1159人，死亡14人。其中，国内感染者达到449人，死亡7人；“钻石公主”号邮轮的乘客和乘务人员696人，死亡7人；乘坐日本政府包机回国的14人。

日本政府防疫措施从无到有、由宽转严，这个过程花费了一个多月的时间。在此期间，日本国内各行各业受到冲击。

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旅游业及周边产业首当其冲

疫情发生后，1月27日，根据中国文旅部统一要求，包括出境团队在内的所有团队游业务和机加酒服务全部暂停。此外，还有不少中国人取消个人访日行程。

率先遭到严峻冲击的是奈良县。奈良县政府所在地奈良市素以东大寺等世界文化遗产和奈良公园的鹿闻名于世。

截至1月31日，约有10500人取消了在日本奈良县（其中约有7000人在奈良市）的酒店预订。这一情况甚至导致“鹿仙贝”（专门给鹿吃的饼干）销量急转直下，奈良的小鹿们吃不到“零食”，只能专心食用草、叶等主食。

中国暂停出境团队游后不过半个多月，2月14日，日本爱知县一家成立于1956年的老字号温泉旅馆“富士见庄”停止营业，目前已解雇十余名工作人员，正在申请破产。该酒店主要服务对象是中国游客，数年前就与中国旅游公司签订合同，每月接待40~50组中国团队游客。

宫崎县、三重县、福井县、福岛县、青森县、鹿儿岛县、长野县、静冈县等地均有成千上万起酒店退订事例。除了中国游客，泰国等外国游客以及日本老年人观光团等同样是取消订单的主力军。

3月3日，日本宫城县召开县议会，不得不把上个月刚刚提出的住宿税征税条例撤回。不仅仅是酒店，航空公司、旅行社、饭店、商场等都因此受到了较大的影响。

受到“钻石公主号”事件波及，日本邮轮业也遭遇冲击。这艘被称为“恐怖邮轮”“病毒制造机”的邮轮无疑使游客受到了惊吓。

注：“钻石公主号”建造于日本三菱重工长崎造船所，船籍为英国，由美国公司经营。该邮轮于1月20日从日本横滨出发，沿途停靠在中国香港、越南、日本冲绳县那霸市等地的港口，原定2月4日返回横滨。

2月1日，一位中途下船的香港游客确诊感染新冠肺炎，为此，日方要求包括乘客、船员在内的3711人从2月5日起在船上隔离14天，而确诊患者的密切接触者会被延长隔离期。直到3月1日，“钻石公主号”终于实现全员下船。

图为钻石公主号。图源：日本NHK官网 

2019年，日本接纳邮轮最多的10个港口的邮轮停泊次数共计1305次。截至2020年2月22日，取消停泊次数已攀升至206次，约占2019年总数的16%。

3月2日，日本神户夜光邮轮公司申请破产。该公司经营着日本国内最大级别的餐厅式邮轮，平时很少接待中国游客，2018年以来因暴雨、台风等自然灾害屡屡停航，燃料涨价后收益逐渐恶化，新冠病毒的蔓延，成了压倒骆驼的最后一根稻草。

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破产、销量减少，过半企业受到波及

据日本媒体报道，因新冠病毒蔓延，外国游客减少，北海道一家生产可乐饼、经营西餐厅的企业——“北海道三富屋”于2月21日申请破产。

北海道三富屋申请破产。图源：日本ANN News

以国内消费者为主要服务对象的食品加工业同样受到新冠病毒的影响。日本每年从中国大量进口农林水产品，比如2019年就从中国进口了价值11911亿日元的农林水产品，仅次于第一名美国的16470亿日元。

受新冠肺炎影响，中国食材的收割、流通速度变缓，日本从中国进口的食材量大幅减少，给其食品加工业带来很大影响。

拿大蒜和洋葱举例。2019年2月第2周，日本从中国进口31.3709万公斤大蒜、516.445万公斤洋葱，2020年同一时期，大蒜和洋葱进口数据分别降至1.0632万公斤和57.93万公斤。

注：在日本超市，中国大蒜的价格远远低于日本大蒜；中国洋葱是日本餐饮店、食品加工厂经常购买的食材，原因在于价格低廉且出口至日本时为去皮状态，能有效节省人工成本。

《东洋经济》由此评论道，提高食品自给率才能有效提高应对灾害的风险。

汽车等行业也受到不小的影响。如，丰田汽车公司2020年2月在中国共售出23800辆新车，与去年同一时期相比减少了70.2%。

快销服装品牌优衣库的服装生产相当依赖中国，2019年曾向中国上百家工厂委托服装加工，同时，中国是其极为重要的海外市场——在经济全球化的今天，生产到消费过程中只要有一环遭到破坏，就会引发一系列连锁反应，新冠肺炎给优衣库造成的冲击可想而知。

不仅如此，疫情对日本的餐饮业、零售业等诸多行业都是当头一棒。3月初，东京商工调查公司对日本国内10408家企业进行了调查，其中表示受新冠病毒波及的企业高达54.1%。

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厕纸“逢灾逆袭”是传统

随着疫情的蔓延，厕纸正成为热销商品，中国香港、新加坡、日本、澳大利亚、美国、意大利等地都发生了厕纸抢购潮，甚至有人持刀抢劫600余卷厕纸。

日本厕纸紧俏到什么程度？不但老百姓在超市卖场哄抢厕纸，一些公厕甚至开始给厕纸上锁防盗。

不过，日本人抢购厕纸绝非单纯跟风，这个“传统”由来已久。1973年石油危机爆发时，日本人就曾因听信谣言纷纷抢购厕纸，那场抢购从1973年11月一直持续到1974年3月。

日本经济产业省下属机构曾与日本家庭纸工业会等机构合作发布过一张号召储备厕纸的海报，给出“储备厕纸的三个理由”：

《储备厕纸的三个理由》

第一，1995年阪神大地震后，灾区最缺乏的不是食物、衣服，而是厕纸；

第二，2011年东日本大地震发生后，不仅是灾区，全日本都缺少厕纸；

第三，日本大约40%的厕纸产自静冈县，一旦东海大地震发生，恐怕会造成严重的厕纸供给不足。

日本专家预测，东海地区（爱知县、岐阜县、三重县、静冈县）未来极有可能发生一场大地震。尽管地震尚未发生，但是东海地区的政府、学校等机构多年来一直坚持向民众宣传相应的避难措施。

在自然灾害频发的日本，厕纸已成为人们心目中的重要灾害必备物资。

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医疗体系面临严峻考验

在日本，大医院的医疗资源较为紧张，人们日常生小病时一般先去民营诊所看病，医生经验丰富、等待时间短、服务更周到。

如果病情复杂，医生会为患者写一封介绍信，把患者介绍到大的综合性医院。没有介绍信的患者想在大医院直接看病，需额外支付数千日元（相当于几百元人民币）的“选定疗养费”。

这种医疗体系让日本人享受到更加个性化、便利的医疗服务，水平多年位居世界前列。

然而，近二十年来，与中国和韩国相比，日本缺少抗击严重传染病疫情的经验与准备，一旦暴发严重疫情，短板就暴露出来了。

日本政府将新冠病毒列为“二类指定传染病”后，指定医疗机构能为新冠病毒感染者提供的床位仅有1871个床位。

注：“指定传染病”共分5类，数字越小，危险程度越高，比如埃博拉出血热、鼠疫等被列为一类传染病。新冠病毒则被列为二类传染病，与结核、SARS、MERS、甲型H5N1禽流感病毒、H7N9禽流感病毒等同列。

具体来说，4家“特定传染病指定医疗机构”（10个床位）；55家“第一种传染病指定医疗机构”（103个床位）；351家配备传染病病房的“第二种传染病指定医疗机构”（1758个床位）。

这个数字里，还有部分床位正被用于治疗患有其它传染病的患者。

床位不足怎么办？

当疫情扩散，指定医疗机构收纳不了全部病人时，日本政府会扩大范围，请求其它医疗机构接收病人。

2月下旬，曾有7名从“钻石公主号”下来的患者被送往爱知县的7家医院，每家医院接收1名患者。因为病床紧缺，爱知县的藤田医科大学冈崎医疗中心虽然不在上述三种指定医疗机构名单之中，也被指定暂时接收“钻石公主号”的无症状感染者。

但是，一旦疫情扩大，可被征调的医疗资源非常有限。

国立医院、公立医院、大学医院等医疗机构的职员多为公务员或享受公务员待遇，政府要调动此类医院比较容易。然而，这类大医院一向医疗资源紧张，以前没有疫情的时患者候候诊时间都很长，难以迅速满足需求。

而规模较小的民营医疗机构一方面难以应对复杂、复杂、危重的病情，另一方面政府征调起来比较困难。

总而言之，由于床位紧缺、资源调配困难等问题，短时间难以大规模检测和接收新冠病毒感染者。

注：日本的医院主要分为以下几种

*民营医院，由民间医疗法人、个人经营的医疗机构，大多规模较小。

*国立医院，由厚生劳动省及其管辖的独立行政法人运营的医院。

*公立医院，由日本各都道府县、市町村等自治体运营，市立医院、县立医院均在此列。

*大学医院，分为国立大学附属医院、公立大学附属医院、市立大学附属医院、私立大学附属医院等。

*日本红十字社、国民健康保险团体联合会及国民健康保险组合、厚生农业协同组合联合会、社会福利法人恩赐财团济生会等公共机构运营的医院。