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昨天的中央政治局常务委员会对于各地恢复生产生活秩序作出了最新指示：要以省域为单元推动经济社会秩序恢复。

中央的决策主要基于两个考虑，一是新冠肺炎疫情防控形势的持续向好，从今日最新数据看，湖北首次实现新增确诊病例零增长。二是当前我国经济下行压力持续加大，经济社会秩序恢复有利于降低疫情造成的损失。

如何推动？各级党委和政府要把握好一分一合两个关键。

分就是要分区分级、分类分时，建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。对此，中央已经明确：湖北省和武汉市要慎终如始、一鼓作气；北京等其他重点地区，要优化防控策略，落实防控举措；所辖县区均为低风险的省份，要全面恢复正常生产生活秩序；除湖北、北京以外，省内仍有中风险县区的省份，要有序恢复生产生活秩序。

恢复需要一个过程，不是一蹴而就的，特别是面对当前境外疫情扩散蔓延带来的新挑战，首先是确保外防输入的防控要形成闭环，这是恢复秩序的基础，昨天会上习近平强调：“决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。”防控一旦有漏洞，损失就会成倍增加。

另外，由于前期防控的惯性，让人们回到正常生活轨道中，还需要一定的心理建设和政策保障，这也是“分”的另外一层含义，将各项举措分得更细、更具针对性。

各地要在吃透中央精神的基础上，根据当地实际继续抓实抓细，比如今天最新消息，湖北除武汉外，所有市县疫情均降为低风险，除离鄂离汉入汉设卡点外，低风险地区人员凭健康码即可在省内有序流动；武汉市民也可根据所在小区的疫情情况，进行不同的非聚集性的个人活动。

除了湖北地区，全国各地也都出台了不少举措恢复生产生活秩序，浙江、辽宁、南京、济南等地将发金额不等的惠民消费券或者消费补贴，主要涉及餐饮、娱乐、文化等受疫情影响较大的行业；南京、苏州、福州、株洲等多个城市党政“一把手”带头下馆子、泡书店、逛商场，带动市民恢复消费信心，3月16日，安徽的几位省委常委陪同中央调研组来到合肥罍街，自费品尝了当地小吃；四川成都允许设置临时占道摊点摊区，允许临街店铺临时越门经营等措施，被网友评论很灵活、很包容。

在保证疫情防控上不出纰漏，加快恢复生产生活秩序，各地如何分情况施策，考验的是治理能力，如何将各地合到全国一盘棋中，同样是个考验。

各地在疫情防控和复工复产中存在一些问题，比如有的入境人员各地各部门之间信息数据不共享、信息不通报，导致防控存在死角；有的地方要求复工人员开各种健康证明，各地之间又互不承认，造成重复隔离；还有的地方对湖北籍人员，在招聘、租房等方面设置障碍。

截至3月16日，全国生活服务企业复工率超过60%，但与制造业复工速度有一定差距，其中一个原因就是部分员工仍未返城返岗。有一些地区特别是贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来；还有一些上下游企业复工进度不一，原材料供应不足、产品销售受阻，“无米下锅”。

“合”是配合，要促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，这不是一个地区自己的事。

“堵点”如何打通，“断点”如何连上？需要中央和地方统筹施策，昨天的政治局常委会指出：“必要的健康证明要做到全国互认”，“湖北省要同有关省份主动对接，做好‘点对点、一站式’输送返岗、外地滞留在鄂人员返乡等工作”。对于低风险地区之间的货物流动，中央明确指出：“不得再设置障碍”。对于企业用工、资金、原材料供应等需求，中央也要求：“有针对性地精准施策”。

除了疫情防控，今年还要完成全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，各级党委和政府时不我待。很多地方都采取措施保证复工率，打通供应链：2月16日，全国首趟复工人员定制专列从贵阳开出，于当日到达杭州；四川与广东、浙江达成劳务协作和健康证明互认共识；北京市推出“复工复产10条”，从“食、住、用、行”4个方面提供精准服务；重庆调派2000多辆专车，保障从家门到车门、从车门到厂门的“三门”无缝衔接。

疫情发生以来，全国人民团结一心，迸发了强大合力。在防控疫情的同时，让经济发展回到正轨，降低疫情影响，更考验各级党委和政府的智慧和能力。