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各位好，我是董佳宁。3月13日，国务院就疫情影响下的外贸工作，以及《鼓励外商投资产业目录》修订问题，对媒体进行了相关问题的回应。

很多网友就比较关注这件事，甚至说是比较紧张。我们先来看看这份文件。《鼓励外商投资产业目录》，是鼓励外国公司来中国投资的重要政策文件，1995年就发布了第一版，已经经历了八次修订，本轮修订是第九次。

这份目录明确了外国公司可以进入中国哪些产业进行投资，起指导性作用。商务部外资司司长宗长青说，此次修订目录，既是长远谋划，也是应对当前疫情的需要，鼓励外商投资中国的短板产业链，促进东部地区受成本上升影响的外资企业向中西部、东北部地区转移，深化供给侧结构性改革，满足人民消费需求。

这些信息都非常重要。对我们心中的一些疑惑已经做出了解答。另外，目录中，对外资企业给予免征关税、土地优先供应、企业所得税税率等等之类的优惠政策。

鼓励更多的外商来中国投资，完善中国短板产业链，促进中西部、东北部经济发展，确实有利中国经济发展。给外商这么多优惠政策，会让人联想到几十年前，俄罗斯、匈牙利、波兰、保加利亚这些中东欧国家也为了跨入市场经济，也大量引进外资，实施所谓的“休克疗法”。

俄罗斯的“休克疗法”，大家也有所耳闻，有机会再给大家详细介绍一下。匈牙利，大量的国有企业和国有资产被西方国家财团收购，几十年后，外商银行业务占据匈牙利总份额的68%，外资控制了2/3的制造业、90%电信业、60%能源业。

在2007年世界金融危机刚开始的时候，匈牙利当年的GDP增长率暴跌至0.4%。两年后，失业率高达45%。原本保持强劲势头的地产开发业务，在2008年第三季度突降，布达佩斯的房地产指数在2018年10月跌至-15.1。2010年欧尔班上台后，放弃了对外资无节制的开放政策。

如今，中国也走在对外资开放的重要关口，但我们对外资的态度，并非像当年的休克疗法国家那样激进。

一家外国公司要想在中国投资，除了要参照《鼓励外商投资产业目录》，看看哪些产业允许进入。还要参照《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，看看哪些产业不允许进入。

近几年的“负面清单”一直在“瘦身”，2017年63项，2018年48项，2019年40项。很多人批评这是“引狼入室”，认为这是把涉及能源、汽车、金融等核心产业交由外资控制。真实情况是这样吗？

拿采矿行业来说，以前，外国公司想做油气勘探的上游开采，必须找一家中国石油公司合作，现在这样的规定取消了。是不是国内能源安全会受到威胁？

倒也未必，外资搞油气勘探开采，很可能是吃力不讨好的事情，因为这件离“油水”最近的事，反而真没什么油水。国内绝大部分好的油气藏区块，在三桶油的手里。如果这些好的区块被拿到市场拍卖，这就是承担国有资产流失，要承担责任。

但是对于一些难以开采区块，就需要借用外资的技术。2016年，国际能源巨头壳牌、康菲先后退出了四川页岩气区块合作，退出原因是他们认为投资了大笔钱，却看不到效益。

目前，国际油价闪崩，美国的页岩气公司估计都挺不过上半年了，哪还有精力进入中国。相反，中国石油企业应该抓紧时间，快速抢购国际上破产的石油优质资产。看来，对这项限制取消，大可不必担心。

除了石油，电网也饱受担忧。2018年的负面清单中“取消电网的建设、经营须由中方控股的限制”这一项受到批评非常多，理由是：电网领域若任由外资进入，就会被外资控制，而中国企业并不能控股外国的电网公司。

实际情况是，中国控股外国的电网公司早已成为现实。中国电网企业以国家电网公司以及南方电网公司为主。在全球各大洲的很多国家，两家企业收购或“控股”业务，早已大规模展开。

国家电网2007年开始进行海外投资，到2017年底，已经投资运营菲律宾、巴西、葡萄牙、意大利、希腊等国的骨干能源网，境外资产达600亿美元，全部实现盈利。

南方电网海外收购也斩获颇丰，2018年3月，以13亿美元成功收购智利最大输电公司Transelec的27.8%股权。交易仅仅过去五个月，南方电网又将卢森堡电网公司Encevo S.A 的25%股权收入囊中。

今天的中国，在电网领域，无论是规模，还是营收，都是全球最大，特高压电网、智能电网、大电网安全运行等技术更是全球领先。外资企业进入中国投资电网，想与国家电网这样的巨无霸竞争，估计没有半点好处可捞。

反倒是越来越多的国家担忧自己的电网被中国控制，阻止国家电网投资他们的电网企业。2016年，国家电网竞购澳大利亚最大电网企业Ausgrid控股权，结果被澳大利亚政府拒绝，理由是威胁国家安全。

除了能源与电网，制造业也是很多人关注的重点。2018年版的负面清单就规定，取消专用车、新能源汽车整车制造外资股比限制。

以前外商在国内制造电动汽车，必要有中国公司入股，现在外国公司可以在国内独立制造电动汽车，不需要中国公司入股。

最大的狼还是莫过于特斯拉。2020年1月7日，特斯拉在上海临港的超级工厂正式开启大规模交付，马斯克在仪式开场致辞中的第一句话是：“感谢中国政府”，甚至高兴的跳起舞来。

特斯拉在上海的超级工厂从开工到投产，仅仅用了9个月。审判手续一路绿灯，还获得低息贷款和低价土地。为何上海不惜血本？此前，国内一部分新能源车企，拿着国家补贴，卖着低续航电动汽车，缺少自己的核心技术的动力。比如2016年，5家新能源汽车企业被曝光。

苏州吉姆西客车，虚假申报新能源汽车1131辆，骗取中央补助资金达2.6亿。在新能源汽车补贴政策最好的时期，还有十几家车企向新能源汽车数据中心工作人员行贿。这次引进特斯拉这匹狼，就是为了给这些国内新能源车企压力，警示他们不要躺在地上吃补贴。

当然我们也不是活雷锋，马斯克曾说，2020年底，Model3的所有零部件全面国产化。特斯拉对品质要求高，可以培育出一批优质的中国本土零件供应商。

借助大项目完善升级本土产业链，早已不是秘密。以中国民航发展为例，中国几十年没有一家自主航电系统公司，正是通过研发C919，才打破了这个困局。

航电系统是飞机的神经中枢，C919就成为了上海昂际航电重要的练兵场所。成立初期，昂际航电聘用了大量的国外专家，如今绝大多数员工已经是本土工程师。除了航电系统，C919的项目同样也在推动了国产发动机CJ1000的研制进程。

所以说，引进特斯拉这个大项目，就是逼迫本土供应链上相关企业，升级自己的技术，不能像之前一样凑合一下就整出一台电动汽车，如果谁不改变就要被淘汰。

接下来，我们再来看看金融业，在2018年版负面清单，涉及金融领域的有四项：取消对中资银行对外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的比例限制；将证券公司、证券投资基金管理公司由中方控股改为外资股比51%；将期货公司由中方控股改为外资股比不超过51%；将寿险公司外资股比由50%放宽至51%。

新一版负面清单中对金融管理措施没有发生变化，而条款中外资股比限制将在2021年取消。

这就意味着，2021年之后，外资可以独立在中国设立银行、证券公司、期货公司、寿险公司。就中国银行业来说，在传统的贷款业务领域，丝毫不怕外资银行的竞争。

2019年7月，全球行业权威杂志英国《银行家》，公布了2019全球银行1000强榜单，排名前十的分别是中国工行、建行、农行、中国银行、摩根大通、美国银行、富国银行、花旗银行、汇丰银行、三菱日联金融集团。排名前四的都是中国银行。

杂志编辑布莱恩•凯普兰说，中资银行在今年的排行榜中依旧保持着领先位置，他们产生的银行利润总额位居世界第一，比美资银行利润总额还多了近四分之一。

这份榜单，中国共有136家银行，其利润总额达3120亿美元，位居全球第一。中国工商银行利润额最高，净利润达到436亿美元。建行位居第二，利润373亿美元。传统的银行业务不怕竞争，那新兴数字支付业务怕吗？

去年9月，美国在线支付巨头PayPal收购了国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人，进入中国数字支付市场。能进中国不一定能分得到蛋糕，过去几年，支付宝和微信支付已经垄断了绝大部分市场。

再如近几年来，线上线下的各种集资诈骗活动席卷全国，危害甚广。这些实实在在的问题才是金融业需要担心的。

石油、电网、汽车、金融这些产业，在媒体新闻中出现频次多，因此受到关注也是最多。但是，还有一个关系到国家粮食安全的产业需要在这里提一下，那就是“种子”。

2018年负面清单中“取消小麦、玉米之外农作物新品种选育和种子生产须由中方控股的限制”一项，是放弃了种子自主权吗？答案显然是否。

相反，中国企业正在加大对国外种子公司的投资。2017年，中国化工出资490亿美元，收购了瑞士先正达集团。先正达是全球第三大种子农化高科技公司，2016年年收入127.9亿美元，净利润11.8亿美元，是种子种子行业响当当的跨国巨头。可是这样的巨头，还是被中国企业买下了。

梳理负面清单发现，在法律、医疗、教育方面，对外资的进入做了较为严格的限制。在2019年的负面清单已经列出“禁止投资中国法律事务，不得成为国内律师事务所合伙人”，“医疗机构限于合资、合作”，“禁止投资义务教育机构，宗教教育机构”。

所以，整体总结下来，引进外资并非“引狼入室”，在能源、电网、金融、种子等核心产业领域，中国自己的企业已经具备强大的国家竞争力，不惧国外公司的挑战。相反，我们自己的企业在海外的投资、收购行动，对其他国家来说可能真的是“狼来了”。

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