| 疫情让世界各国制造业都不太好受，全球失业人口飙升。谈美国制造业回归的问题，要先弄明白当今世界制造业的模式：美国搞研发和创新、中国搞制造、中东和俄罗斯等国家提供能源，这是全球的“大三角”分工格局。美国处于全球产业链高端，服务业提供了大量的就业岗位，制造业所创造的就业岗位越来越少。美国出现这种情况，是经济规律：产业转移并不是能够强迫的，这是与制造业的成本相关。传统制造业主要是劳动密集型经济，成本主要是劳动力，制造业必然会向劳动力成本低的地方流动。美国和欧洲的制造业一开始转移到日本，后来转移到亚洲四小龙，再后来转移到中国大陆。等到中国大陆经济转型升级了，制造业必然向印度、越南、印尼、孟加拉国等国转移。所以说，美国呼吁制造业回流政策，其实从一开始，就是违背经济发展规律的。美国为何要违背经济发展规律，心急火燎呼吁制造业回归？这对中国经济，尤其是囊括中国80%劳动力的中小企业有什么影响？回答问题以上之前，要先了解美国呼吁制造业回归的背景。美国制造业崛起，得益于第一次工业革命时的贸易保护政策，崛起之后，美国改为鼓吹贸易自由主义。贸易自由主义后，到了20世纪80年代，美国产业岀现拐点，劳动力、资源环境成本暴涨。为了降低人工成本，美国企业家纷纷将传统产业转移到海外，逐步降低制造业在国内产业比重。短短十数年内，美国制造业占产业比重，由50%一度降至不足10%。这个情况一直维持到2008年，准确来说是08年金融海啸，美国一转态势，重新提出了制造业回归的口号。美国再度变脸，是因为在世界金融危机后，失业率居高不下，美国开始恐慌当前的经济发展模式。08年金融危机，美国经济学家认清了国内经济发展是畸形的，他们的共识是：“自20世纪50年代以来，美国制造业占产业结构比重不断下降，金融服务业发展过于迅猛。美国经济长期依靠金融产品创新，大量超前消费，使得实体经济运行逐渐脱离制造业支撑。”金融服务业越发达，贷款的花样和模式约多样，金融泡沫也就越严重。美股上个月来多次熔断，就是因为美国发达的金融业，制造了太多泡沫的缘故。这个情况，在奥巴马上台后缓解，2008年奥巴马政府开始复苏美国制造业，2016年特朗普上台，开始搞制造业回归。奥巴马：创新孕育新兴产业，以高新技术应用扭转传统产业的衰落，吸引海外资金回流美国。特朗普：贸易保护主义，直接降税、加息吸引已经迁移到国外的各种产业尤其是制造业回流美国。奥巴马时期的制造业战略主要是做“增量"，客观上发展中国家还可以分一杯羹。而特朗普制造业回流政策主要是“调整存量”的分配。美国在政策措施选择上从创新政策为主转向扶持制造业回流，尽管方式不同，但这两位总统都想重新振兴美国制造业，殊途同归。所以我们看到，美国呼吁产业回归的声音，在这两位总统的任内不断高涨。于是，全球制造业的方向，在全球化浪潮与美国国家力量之间不断拉扯。教员告诉我们，在战略上藐视敌人，战术上重视敌人，知己知彼，方能百战百胜。美国制造业占全球比重维持在20%左右，以高端制造产品为主，在诸多制造业产品生产中掌握核心知识产权。美国对制造业回归的渴求强烈，短时间出台了一大堆“制造业复兴”的政策措施。《美国创新战略：推动持续增长和高质量就业》《重振一个振兴美国制造业的政策框架》《奥巴马拜登新能源计划》《国家宽带计划》《美国生物经济蓝图》《材料基因组计划》《国家机器人计划》《先进制造伙伴计划》《电动汽车普及计划》《脑科学计划》······本届美国政府，反全球化和贸易保护更为严重，在呼吁制造业回归层面上，被上升到总统竞选口号之上：但川普明白，在全球化发展到今天的国际背景下，低端制造业比如玩具，制包，制鞋，印染，造纸等工业回归美国，是不可能实现。美国劳动力成本昂贵，中国玻璃大王曹德旺详细地对比影响中美投资的制造业成本后。在接受新华社的采访时，他表示：目前美国的劳动力，蓝领工资成本是中国的8倍。所以说，低端制造业只会流向东南亚、印度，甚至是更便宜的非洲。但让一部分中端制造业回流还是容易做到的，如：手机制造，芯片制造，汽车制造，空调制造，冰箱制造等。特朗普一方面通过银行加息和减少国内消费税、生产税、出口税。有了资金，企业税率降低，企业可以经营，消费可以拉动，基建可以启动，就业和工作也上去了。特朗普签署行政令，要求美国联邦政府提高采购的美国货的本土材料成本比例，以促进制造业回流美国另一方面，特朗普全球打毛衣战，让其他国家的制造商苦不堪言。富士康确定在美国投产100亿；英特尔将在美投资70亿美元；LG家电宣布将在美国建立新工厂；印度巨头Infosys宣布将在美国投资，创造一万个就业岗位；三星电子宣布将投资3.8亿美元。美国国内，IBM、惠普、通用电气、惠尔浦等也将国外生产组装的产业搬回美国本土。中国制造业企业，富士康，福耀玻璃、科尔集团、青岛麒麟、佳通等都纷纷在这前后赶赴美国建工厂。美国优势，“土地基本不要钱”，“电价是中国的一半”，“天然气只有中国的1/5”，“中国制造业综合税负比美国高”。算下来，在美国设厂比在中国还能“多赚百分之十几”。从成本收益来看，中国制造企业出口美国成本，比在美国建厂高得多。一旦有刺激投资的税收、成本、政策等优惠出现，企业家在美国投资制造业只不过是顺理成章的事。再加上，美国签署跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋伙伴关系协定（TTIP）等战略推动制造业向越南等国家转移。以此针对中国，制造所谓的去中国化，大幅减少我国的“全球化红利”。因此，全球乃至中国制造业企业为降低成本，盈利，开始考虑将工厂迁到美国。这对长期以来以高投资回报的中国来说，并不是一个好消息。拿中美两国制造业现状分析竞争情况，中国制造业，正面临着两个大挑战：一是高端制造业回流美国，二是低端制造业流向东南亚、印度和非洲。对于中国来说，制造业一直是维持中国庞大就业人口的重要行业。据统计，中国制造业企业中，占外资投资中国总额的比重，超过50%。中国制造业从业人口在1.5亿左右，制造业成为吸纳农民工就业和维护社会稳定的就业保障。尽管在中国劳动力人口红利下，外商投资制造业为我国带来大量就业岗位，但半数的就业保障，掌握在外资手里，是非常可怕的事情。一旦美国“制造业回归”战略下出现剧烈的外资回流，会使中国就业压力加大。但中国加入WTO已近二十年，中国对美出口井喷式增长，美国对中国越发依赖。在二十年的积淀下，中国获得了世界工厂的名号，培育了足够多的成熟产业工人和完整的配套产业链。我们一方面国内市场需求规模和潜力巨大、产业配套齐全，另一方面劳动力资源丰富且成本较低。尽管特朗普呼吁美国企业撤离中国，想把制造业务迁回美国。但企业家们都知道，美国劳动力成本高、产业配套不完善，快速与中国脱钩不像白宫认为的那样简单。所以，这些年来，中美之间一直维持着“制造业平稳拉扯”的状态。美国每年从中国进口超过20亿双鞋，很难找到像中国这么完整的供应链和劳动力市场。制鞋所需要的熟练劳动力只有几个地区有，在美国的人力成本下，本来一双三百块钱的鞋子卖一千，很多消费者都难以接受。尽管中国制造业强大的规模经济优势无法比拟，但中国依旧需要时刻警惕：一、美国老工业区地价低于中国沿海地区、页岩气革命导致美国能源成本大幅下降。二、随着机器人产业逐步在工业制造领域普及，中国慢慢失去熟练产业工人的优势。三、需要更多简单劳动力的低端制造业，比如服装和玩具等，则被搬到了成本更低的东南亚。四、我国制造业依然以中低端产品为主，在诸多领域并未掌握核心知识产权，科技研发入尚无法与美国相比。特朗普并不是一个不作为的总统，他上任首年，美企利润回流规模达到2000亿美元，制造业增加值占GDP比重最高将升至13.5%，提高了1.5个百分点。现如今，美国制造业占GDP的比重将达到20%，虽然与中国有差距，但已经接近日本、德国目前的水平。针对自动化程度高的产业领域，特朗普政策能够削弱我国对劳动密集型产业的吸引力。比如在中低端的纺织领域，自动化生产、机器人的使用，让低端产业，转为高端产业成为可能。 
美国具有棉花和市场双重优势，已经吸引纺织工业部分环节回流，这已经对我国纺织业产生了一定影响。不仅仅是棉花，事实上，随着中国劳动力成本不断增高，美国制造的综合成本与我国日益接近。我国国内不少普通消费品制造企业，如蜡烛生产、高端工艺品生产等，已经开始向美国转移。中国制造业产量当前略超过美国而居世界第一位，然中国制造业从业人员超过1亿人，而美国仅为1200万左右，我国制造业劳动生产率仅为美国5% ,产品附加值更是相差甚远。现在美国跨国公司，在海外的单位人工成本制造的利润，比母公司高29. 4%。如果特朗普继续执行减税政策，减至15%，美企海外投资建厂的红利消失。在中国出口贸易中，外资企业出口量接近50%，且中国制造业所需装备也大量依赖进口，其中光纤制造设备、集成电路芯片制造设备、石油化工设备、轿车、蟾车床、纺织机械以及胶印设备中70%以上依赖进口。2016年，中国企业家对美国宣接投资出现激增态势，投资额已超过100亿美元，较2015年增长接近10倍。在吸引外国直接投资方面，近年来我国利用外资增速明显趋缓，2017年一季度实际使用外资金额338.1亿美元，同比下降4.5%。反而在中国，制造商们的利润变得非常低，金融、互联网、房地产等利润则成为赚快钱的行业。尽管目前，从数据上，美国制造业工作岗位向海外流失和在国内新增基本保持一致。中美在制造业竞争中，各有优劣，我们保有相当多的应对方案。特朗普在政策措施选择上从创新政策为主转向扶持制造业回流，加速制造业回流美国。在制造业产业链上下游的各个环节对中国形成竞争挑战，使我国面临的营商环境、资本外流、出口增长、转型升级等竞争压力。但压力往往也意味着新的机遇，我国应顺势而为，充分发挥市场、人力资源、成本和产业配套齐全等优势。二是保护中小企业研发能力，让这些年迅猛发展的金融服务业，能够敏锐地捕捉到中小企业的技术创新成果，并将其迅速转化为产业生产力。三是要切实解决脱实向虚问题。采取定向降准、贴息等措施，引导资金向实体经济流动。中美之间制造业的竞争，核心并非金融创新，而是中高端制造业的竞争。在具体措施上，依照着“中国智造2025”中长期产业发展的战略规划：重点发展节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新能源汽车、新材料和高端装备制造等产业，培育为未来国民经济的支柱产业。现阶段的中国，制造业量的优势已相当突出，然质的水平尚有待提高，我国在制造业当中，还存在大量落后产能。所以只要川普继续连任，依照大政方针，落后产能维系就业的作用，逐渐会变得无实际意义。
供给侧改革这股阵痛，是一定要承受的，从事低端产业的读者，一定要早做产业升级的打算，避免被“去产能”、“去库存”。只有压缩和关闭严重落后产能、对外输出部分产能、以新技术升级传统落后产能，才能逐步解决落后产能问题。淘汰落后的产能，是川普倒逼给我们，即刻解决的问题，而不是一个循序渐进的问题。2019年底，我国城镇登记失业率为3.62%，调查失业率5.2%。最新的2月调查失业率为6.2%，飙升到有统计数据以来的新高。
每个时代引领世界发展潮流的国家无一不是制造业强国。改革开放以来，中华民族的崛起过程也是工业化进程的一部分，也主要以制造业发展为其核心内容。40年的改革开放，我国制造业已具备一定资本和规模实力。在外资项目引进中不断提高门槛，已经告别过去来者不拒的外资或外企引入模式，已经开始做中高端制造业产业的转型。就比如，中国在高铁、机电及其他大型装备制造中的技术和产业优势正在成型，并对美国等西方国家造成竞争挑战。制造业在国民经济发展中不仅承载着中华民族伟大复兴的梦想之旅，而且关乎几亿农村富余劳动力的就业问题。制造业尤其是高端制造业发展，是一个国家保持产业领先地位的关键。中国先实现产业升级，还是美国先实现产业回归，是关乎国家和民族生存发展以致未来命运的战略问题。中美差距还是有，也可能会长期存在，中国老百姓口袋里的钱，是变扁还是鼓起来。 |
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