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北约所有成员国昨天召开了大使级紧急会议，共同呼吁美国不要退出《开放天空条约》。

另外，欧盟外长（外交与安全政策高级代表）博雷利发表了一份书面声明，呼吁美国重新考虑退出《开放天空条约》的决定。

不过，看来谁也阻挡不了特朗普的退群步伐，他在5月21日宣布要退出《开放天空条约》，理由是俄罗斯没遵守协议内容。

5月22日，美国驻莫斯科大使馆正式通知俄罗斯外交部，美方已经启动退出《开放天空条约》程序。

俄罗斯的态度是：俄方将继续履行条约义务，直到条约作废为止。

《开放天空条约》于1992年签署，是美俄欧三方重要的军事互信协议。对我们来说这是一份陌生的条约，因为跟中国没有什么关系。不过，根据美国一系列相关行动来看，美国退出《开放天空条约》后，将会给中国带来一些间接影响，比如，美国重启核试验。

中国外交部发言人赵立坚5月22日在外交部例行记者会上评论此事称，美方不顾国际社会反对，执意退出开放天空条约是固守冷战战思维、奉行美国优先和单边主义、背弃国际承诺的又一消极表现，中方对此深表遗憾。

作为非签约方，中国外交部深表遗憾，足以说明中方立场，但也不想卷到这场纠纷里。

现在急的是欧洲国家，无论是北约还是欧盟成员国都受不了美国如此明目张胆地伤害其利益。

法国拉上十个国家（法国、德国、比利时、西班牙、荷兰、芬兰、意大利、卢森堡、捷克、瑞典）发表了一份联合声明：“我们对华盛顿的声明表示遗憾，虽然我们理解美国的关切。”

德国国防部长卡伦鲍尔呼吁欧洲采取一切措施维护条约，阻止美国退出该条约。

美国内部也是充满了批评，早在去年10月，众议院外交事务委员会主席恩格尔表示，就已向白宫发出抗议信，警告特朗普不要轻率行事。

特朗普22日宣布此事后，众议院军事委员会主席史密斯和战略部队小组委员会主席库伯称，特朗普打了欧洲盟友一记耳光，同时也违反了法律程序，总统事前并没有将决策依据和过程告知国会。

参议院外交和军事委员会成员沙欣表示，特朗普出卖了北约，使美国不断失去了世界领导地位。

前助理国务卿、军控专家德拉威称，这将是送给俄罗斯的一份大礼。

美国军方和五角大楼一直反对退出《开放天空条约》，但也没能阻止天才宝宝的灵光一闪。

蓬佩奥则在推波助澜，他一味指责俄罗斯“明晃晃”地破坏条约， “6个月后，美国将不再是该条约的签约国。但可以重新考虑条约问题，如果俄罗斯开始遵守该条约的话”。

美国为自己违反契约而寻求“替罪羊”的套路，已屡见不鲜，坑队友又怎么样？退出《中导条约》后，欧洲有任何反制美国的行动吗？只有嘴上的不满，而且还要帮着美国指责俄罗斯“违约”。

别看法国、德国这次气呼呼，其实它们在声明中都要加上一段针对俄罗斯的文字。这种绥靖态度，怎么可能让美国收手？

美国为什么不惜犯众怒，也要退出《开放天空条约》？

1992年签署的《开放天空条约》对美国而言是一份如愿以偿的收获。在90年代期间，俄罗斯因为国力急速下滑，加上卖国利益集团横行，这时俄罗斯与外国签定各项政治、经济、军事、领土条约时，都非常被动，换句话说，俄罗斯是吃亏一方。

《开放天空条约》概念最早是由美国提出的，1955年7月，美苏英法四国峰会在日内瓦举行，美国总统艾森豪威尔提出美苏互相开放天空，允许两国侦察机飞入对方领空进行无限制的军事侦察活动，确保互相了解对方的军队实力、指挥体系、兵力配置、军事工厂、武器装备、军事设施、部队移动等信息，目的是为了预防军事误判导致大规模战争爆发。

美国是想将本来就存在的“非法空中侦察”变成合法监督，其实不管有没有条约，这类侦察都不会消失。

而苏联拒绝了美国的建议，拒绝理由：

一，苏联国土面积极其辽阔，战略纵深远超欧洲各国，对方很难通过非法空中侦察了解苏军部署实际情况。

二，苏联对欧洲空中侦察具有一定技术优势，合法化会令优势丧失。

三，苏联不愿将美国间谍活动合法化。

说白就是美国想巩固自己的欧洲（北约）领导地位，想以此占据道德高地，并合法地了解到苏军真实动态。

没有条约，美国就不偷窥别人吗？中国当年“用竹竿捅下来”的美军U2侦察机怎么来的？

艾森豪威尔提议虽然被苏联拒绝，但勾起了欧洲的心火，如果有这个条约，欧洲就觉得会安全许多，毕竟1962年古巴导弹危机给欧洲带了很大的恐慌。

后来，有了卫星监视系统后，美苏优势更加明显，而北约盟友只能依靠美国提供的卫星情报了解苏联对欧洲的军事动向，这令欧洲更加被动。

但卫星监视的效果和质量比不上低空侦察，美欧继续向苏联施压希望达到一项合法偷窥的条约。

80年代末，戈尔巴乔夫在这个问题上态度开始松动，小布什总统在加拿大渥太华发出呼吁，再次建议莫斯科同意互相合法侦察，苏联可以先到加拿大侦察，加拿大就是个诱饵。

1990年2月，美苏在渥太华举行了第一轮谈判，由于阿赫罗梅耶夫元帅等将领的反对，会谈没有取得成果。

4月在布达佩斯举行第二轮谈判，同样没有成果，因为苏联许多军事装备都运到了乌拉尔以东，很难被侦察到。

欧洲则急于促成这一协议，在英国、德国的努力下，双方在1991年9月8日在维也纳再次举行谈判。这时，苏联已接近分崩离析，急需西方的贷款和援助，面对美欧步步进逼，只能步步退让，最终达成了协议。

1992年3月24日，各国在赫尔辛基签定了《开放天空条约》，最初条约框架是同盟对同盟，即北约对华约，由于苏联解体，华约解散，条约变成了国家间的协议，而且是一份无时限的永久性条约。

美国国会很快就批准了条约，欧洲各国议会也是如此，对于有利的条约，西方议会的效率会快很多。

然而俄罗斯面积仍然很大，就算西方侦察机非法进入，有的地方也到不了，但根据条约开放天空后，一切暴露无遗，如果要加以掩盖伪装，又是一大笔钱。因此俄罗斯杜马则一直不肯批准条约，令条约生效时间一拖再拖。

美国就有点急了，1997年8月，美国主动邀请俄罗斯派侦察机到美国拍摄全部军事设备，来，我脱给你看。

美国摆出一副坦诚相见的高姿态后，叶利钦和国家杜马也不好意思再搁置条约，普京2000年上来后只能认了这份条约，杜马在2001年5月批准，生效时间定在2002年1月1日。否则，西方舆论能扣他多少帽子？挑衅者、背信弃义者、无契约精神、战争狂人、危险人物、和平破坏者……然后就各种制裁。

条约规定：观察国必须提前72小时通知被观察国，提交飞行意图和路线，美俄之间一般每年互相进行2-4次侦察，其它成员国为1次，但远远不如条约上的最高次数（美俄可以相互每年42次）。

目前加入条约的有美俄、北约成员国，再加波罗的海国家等总计35国。

2014年克里米亚事件后，俄罗斯和乌克兰以及格鲁吉亚之间的互相侦察执行出现了困难，美国介入使得问题变得更加复杂，《开放天空条约》成为了美国对付俄罗斯的政治工具，而不再是避免误判的手段。

2017年特朗普上来后，奉行“美国优先”政策，一口气退出了多个国际组织，同时撕毁了多项国际协议。

《开放天空条约》在今天卫星侦察能力大大提高的背景下，美俄都加强的伪装能力，空中侦察仍然十分重要，对没有卫星侦察系统的欧洲来说，如果《开放天空条约》被废除，它们怎么办？所以五角大楼前天为了安慰欧洲，说会提供更多的卫星资料给盟友。

但这对欧洲来说非常痛苦，条约对它们仍然具有很高的价值，否则，它们的飞机将怎么去监督俄罗斯境内军事力量动向？

而特朗普想的是如何将俄罗斯侦察机拒之门外，他想重启核试验，当然不能被对手的飞机看光光。

美国毁约，欧洲无力阻止，那么，它们只能跟俄罗斯重新谈判一份新的互信协议，而美国被关在门外。

这违背了美国传统的战略方向，特朗普等于用一记耳光把欧洲盟友推向俄罗斯，所有盟友都将是牺牲品。

普京想不想退出《开放天空条约》？就算他想，也不能做这事。现在好了，特朗普送礼上门，老布什、克林顿他们辛辛苦苦给俄罗斯捆上的绳索，被天才宝宝给一条条解开。

美国变得越来越疯狂，丝毫不顾盟友利益和安全，北约成员国集体抱团反对美国的决定，非常罕见，裂痕加深后，友谊的小船还怎么能愉快地划动？

当一个个事关国际和平的条约被美国撕毁后，世界就会变得十分危险。

中国必须加强自身的军事力量，和平从来不是求来的。面对凶相毕现的美国，站在道德高地大讲和平主义的人，不是蠢就是坏。